1、引言

促进提高城乡社会养老保险均等化水平，是国内加快推进城乡基本服务均等化的要紧内容，也是解决目前城乡二元结构，缩减城乡进步差距的要紧手段。尤其是在国内人口老龄化问题越发突出的状况下，更应该进一步改进健全城乡社会养老保险，促进城乡社会养老保险体系的逐步健全，这对于加快国内小康社会全方位建设进程，达成经济社会健康稳步进步也具备尤为重要有哪些用途。

2、城乡社会养老保险均等化内涵及主要评判标准

城乡社会养老保险均等化主如果指通过对城乡社会养老保险体系的改进，确保城镇职工、居民和农民群众可以享有无差异或者较小差异的养老保险服务体系。推进达成城乡社会养老保险均等化，是达成城乡居民收入合理分配，促进城乡统筹进步的主要内容。城乡社会养老保险服务均等化在内涵方面主要有两点：一是养老保险服务的机会均等，城乡居民都有参与基本养老保险的权利，根据自己实质状况参加养老保险。二是城乡养老保险服务过程的均等化，城乡居民可以享受大致相同的养老保险服务。

城乡社会养老保险服务均等化的评价标准主要体目前以下几个指标方面：养老保险覆盖率指标，覆盖率越高表明地区范围内的参保人数越多，所享有些养老保险服务机会均等水平也就越高。参保比率指标，通过对参保人数与对应人口数的比率，来剖析城乡居民参与社会养老保险的基本状况。人均养老金给付指标，通过社会养老保险总支出与领取养老金人数比率，反映出人均养老金在城乡之间的具体差别。替代率指标，通过对参保者养老金给付?c参保者工作内薪资的比率，来剖析养老保险保障能力水平。

3、目前城乡社会养老保险服务均等化面临的问题剖析

目前，不少地方的城乡社会养老保险服务均等化进步还面临着不少的制约问题，深入剖析制约原因，主要有以下几方面：

在经济进步方面，主如果不同地区经济进步之间存在着较大的不均衡，城乡社会养老保险财政扶持力度不同，再加上城乡居民收入差距相对较大，一些农村群众对于养老保险参保的积极性主动性不强，即使参与社会养老保险也总是会选择较低的交费档次，这也是城乡社会养老保险服务均等化面临的最大制约问题。

在体制机制方面，城乡社会养老保险规范设计方面还存着不少差异，城镇职工社会养老保险现阶段的运行模式主如果社会统筹与个人账户相结合的方法，而城乡居民养老保险资金运作方法主如果通过个人交费、集体补助与政府补贴等方法，划定交费标准档次。在资金运作模式上的差异，致使了城乡社会养老保险服务均等化出现不少衔接问题，需要重点破解机制方面的障碍。

在观念层次方面，不少的农民群众对养老保险还没更深层次的认识，在养老保险交费方面的积极性不高，不少人担忧缴纳养老保险成本后，养老保险给付水平不高，很难保持生活水平，甚至还有些错误地觉得养老保险是国家变向的筹资方法，内心存在较大的抵触情绪，导致了城乡社会养老保险服务均等化推进出现困难。

4、加快推进城乡社会养老保险服务均等化的手段

推进城乡社会养老保险服务均等化，一方面应该加大对社会养老保险政策的宣传，积极吸引城乡居民参保投保，提升参保覆盖率；其次，应该在目前的城乡社会养老保险体系上下功夫，健全有关的规范机制。主如果以下几方面：

1.进一步优化城乡社会养老保险规范体系设计。以更大力度推进城乡社会养老保险服务均等化，最重要工作是应该进一步健全养老保险规范体系。应该进一步调整养老保险资金运行模式，充分考虑城乡社会养老保险规范在交费主体责任等方面存在的差异性，逐步加大对农村社会养老保险的社会统筹力度，打造健全以“社会统筹+个人账户”的养老保险基金运行模式。同时，还应该进一步落实好政府在社会养老保险服务均等化方面的责任，在财政资金方面增加有关的投入，不断地提升城乡养老保险基金的整体给付水平，并重视提高对城乡养老保险的统筹层次，提升城乡养老保险的集中运营管理水平。

2.加快城乡社会养老保险有关内容的整理。推进城乡社会养老保险服务均等化，重点是应该进一步推进城乡统筹进步，结合实质健全城乡居民养老保险推行方法，打造统一的城乡居民养老保险规范。重点是将城乡居民统一纳入城乡居民社会养老保险体系，实行政策、经办、业务统一，在城镇居民、农村居民参保交费标准及养老待遇方面达成零差别。同时，还应该充分考虑城乡居民的收入差距，适合增加个人交费标准档位，提升财政补贴标准，达成养老金待遇逐年增发，通过打造灵活的养老金调整机制，提升城乡社会养老保险服务的一致性。

3.强化社会养老保险基金的保值增值能力。达成城乡社会养老保险服务均等化水平的提高，最基础的还是应该具备充足的资金作为保障，在这方面需要注意进一步的提高社会养老保险基金的保值增值能力。第一，应该打破养老保险基金投资途径狭窄的制约，可以依托专业的基金管理部门，在保证基金安全的首要条件下，进一步优化社保基金的投资组合，通过多方向多途径的投资，来提升社会养老保险基金的运作效益。第二，在社会养老保险基金的运作管理方面，应该重点加大封控管理，有力的防范运营风险，保障基金的安全靠谱。

5、结语

目前，国内城乡社会养老保险均等化的进步还面临着不少的问题，这需要有关管理部门应该积极协调配合，在改进农村社会养老保险规范设计，健全农村社会养老保险运行，加大财政转移支付支持等方面，采取手段，努力提高城乡社会养老保险均等化水平，不断加强社会养老保险保障力度。